| 柳南区委书记张云在全区深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话 |
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| 2009-05-08 09:20 文章来源：柳南区贸发局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
同志们：
今天，我们在这里召开全区深入学习实践科学发展观活动动员大会，这是我们贯彻落实党中央、自治区党委和市委关于深入学习实践科学发展观活动的战略决策和总体部署、动员全区广大党员干部迅速行动起来，认真开展好学习实践活动的一次极其重要的会议。根据自治区党委和市委的部署要求，我区四家班子、区机关和区直事业单位、区属企业、法院、检察院以及第三批试点单位参加全区第二批学习实践活动。抓好此项工作，是我区今年极其重要的一项政治任务。等会儿，马克兵同志将作具体部署。在这里，我着重强调三点意见。
一、统一思想，深化认识，切实增强学习实践活动的自觉性和坚定性
开展深入学习实践科学发展观活动,是党的十七大从战略和全局高度作出的一项重大决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的深化，是适应国内外形势的深刻变化、深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要。全区各级党组织和广大党员干部要从讲政治的高度,充分认识开展学习实践活动的重要性和必要性,切实增强搞好学习实践活动的自觉性和坚定性，以对党和人民高度负责的精神，认真组织和开展好学习实践活动。
（一）开展深入学习实践科学发展观活动，是党的重大战略决策、自治区党委和市委的重大工作部署。
科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，是引领未来发展的行动指南。不论宏观经济形势如何变化，我们必须坚持科学发展的思路不动摇，坚持科学发展的方向不动摇，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局。背离科学发展观的要求，资源将难以支撑，环境将难以容纳，要素将难以保障，发展将难以持续，人民根本利益将难以维护，我们的未来就没有出路。在当前宏观经济形势发生深刻变化的条件下，要有效应对各种挑战和风险，破解发展面临的深层次矛盾和突出问题，把握发展的主动权，更加迫切要求我们坚定不移地走科学发展道路。党的十七大作出开展深入学习实践科学发展观活动的战略决策，就是要集中时间、集中精力，对科学发展观进行一次大宣传大普及，对党员干部思想观念进行一次大解放大转变，对各级领导班子和领导干部能力素质进行一次大培训大提高，对实现科学发展进行一次大动员大推进，集中解决一批影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的发展积极性进一步引导到科学发展上来，为实现科学发展奠定坚实的思想基础、工作基础、政治基础和组织基础。党中央决定，用一年半左右的时间在全党开展深入学习实践科学发展观活动，胡锦涛等中央领导同志多次就学习实践活动作重要讲话和重要指示，自治区党委和市委日前分别召开了深入学习实践科学发展观活动动员会议，自治区党委郭声琨书记、市委陈 刚书记作了重要讲话，对全区和我市深入学习实践活动进行了动员部署。我们要切实按照党中央、自治区党委和市委的要求，统一思想、深化认识，扎扎实实推进活动的开展。
（二）开展深入学习实践科学发展观活动，是做好保增长、保民生、保稳定各项工作的迫切需要。
近年来，我们始终坚持用科学发展观统一党员干部思想，指导工作实践，促进了经济社会的大发展，圆满完成了区委确定的各项目标任务，城区经济持续快速增增长，综合实力明显增强。实践使我们深刻体会到，发展是解决一切问题的关键，科学发展观则是推进柳南更好更快发展最强有力的思想武器。特别是在当前国际金融危机影响严重的形势下，能否变压力为动力,化挑战为机遇,保持经济平稳较快发展,是对各级党组织驾驭复杂局面能力的考验,也是对我们执政能力的考验。我们只有按照科学发展的正确方向加速调整，才能少走弯路，才能最大限度地减轻国际金融危机给我区带来的不利影响，才能做好保增长、保民生、保稳定的各项工作，才能推动柳南区科学发展、和谐发展、跨越发展。当前，学习实践科学发展观，最紧迫的任务就是保增长、保民生、保稳定，做好保增长、保民生和保稳定的各项工作，就是真正把科学发展观学到家，做到位。我们要充分利用学习实践活动的有利时机,按照科学发展观的要求来分析和把握形势,不断提高抢抓发展机遇、应对困难挑战的能力,紧紧抓住国家扩内需、保增长的政策机遇,牢牢掌握发展的主动权,进一步坚定发展信心,凝聚一切力量，利用一切有利因素和条件,推进我区经济平稳健康较快发展。
（三）开展深入学习实践科学发展观活动，是全面实施“二次创业”，把柳南区建设成为广西经济强区和社会事业先进城区的根本要求和内在动力。
区委八届六次、七次、八次全会提出的“二次创业”奋斗目标，是区委立足于全区实际，全面分析各方面形势，科学判断今后发展趋势而提出的战略决策，得到了全区广大干部职工的广泛认同。面对国际金融危机对实体经济的影响进一步加深，我们要以科学发展观为统领，客观理性的分析我区经济社会发展态势，既要保持清醒认识，把困难估计得更充分一些，深刻认识在短期内金融危机的影响在所难免，又要坚定信心，准确把握我区的经济仍然保持着较好的发展态势，坚持“二次创业”的奋斗目标不动摇。“经济升级，城市转型”是“二次创业”的落脚点，是柳南区经济社会发展的中长期目标。当前，“二次创业”已家喻户晓、深入人心，“经济升级，城市转型”加速推进，我区经济社会发展势头良好。但冷静分析,一些深层次的问题还没有得到根本解决：项目用地紧张仍将延续，土地供需矛盾仍然突出；园区建设推进的速度还不够快；金融危机对中小企业的影响较大，企业融资依然困难；城市建设和管理存在一些薄弱环节；各种影响社会稳定的矛盾依然存在。这些问题如果得不到有效解决,就难以继续保持良好的发展势头,更不利于实现科学发展、和谐发展、跨越发展，就谈不上“经济升级，城市转型”。我们要通过开展学习实践活动, 引导全区广大干部群众进一步破除思想障碍，深入查找和解决突出问题,进一步理清“二次创业”的思路和方向,完善加快“经济升级，城市转型”的政策制度和体制机制, 提高各级领导干部对科学发展观的理解力、执行力和创造力，使科学发展观真正成为指导我们工作的强大思想武器，转化为推动我区科学发展的不竭动力。我们也只有通过开展学习实践活动，深入贯彻落实科学发展观，才能为全面实施“二次创业”、努力实现“经济升级，城市转型”提供更有力的支撑，也才能开创我区科学发展的新局面。
（四）开展深入学习实践科学发展观活动，是加强党员干部党性修养、转变干部作风的必然要求。
当前，从总体上说，我区广大党员干部的作风是好的，但也应当看到，一些党员干部党性不强、科学发展观念薄弱，“散、慢、等”思想严重，缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，作风飘浮、管理松弛、工作不扎实，不深入基层、深入一线、深入群众，不关心影响城区科学发展的重大问题、不思考影响本单位科学发展的症结所在、不解决影响党员干部提高科学发展水平和能力的思想和实际问题，不切实帮助广大人民群众解决最关心、最直接、最现实的利益问题。开展深入学习实践科学发展观活动，着力解决党员干部队伍中存在的不符合科学发展观要求、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，促进我区广大党员干部特别是党员领导干部自觉学习实践科学发展观，自觉加强党性修养，自觉讲党性、重品行、作表率，努力做科学发展的自觉实践者、忠实执行者和积极促进者，对于不断提高党员干部推动科学发展的素质和能力，密切同人民群众的血肉联系，都具有十分重要的作用。
二、坚持高标准、严要求，深入扎实推进学习实践活动
这次学习实践活动要求高，任务重，各级党组织要紧紧围绕 “党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，立足城区实际，把握重点步骤、狠抓关键环节，突出实践特色，创新活动载体，精心组织、周密安排、扎实推进，确保整个学习实践活动取得实实在在的成效。
（一）坚持加强学习，强化理论武装，在提高思想认识上取得实效。
深入贯彻落实科学发展观，首先必须真正理解、掌握科学发展的深刻内涵，树立科学发展的理念。没有科学发展的理念，就不会有科学发展的行动和举措。为此，必须加强学习。要把理论学习放在第一位,坚持不懈地用科学发展观武装党员干部的头脑。在理论学习的内容上,要按照党中央和自治区党委要求，组织广大党员干部认真学好规定的文件和读本，正确理解和把握科学发展观的灵魂精髓、精神实质和丰富内涵，为贯彻落实打好思想基础。要重点学习党的十七大、十七届三中全会和全国“两会”精神，学习中央应对金融危机、保持经济平稳较快发展的一系列重大决策和部署，学习自治区党委九届七次全会、市委十届六次、七次和区委八届六次、七次、八次全会精神，努力把党员干部的思想和行动统一到党中央、自治区党委和市委的部署要求上来。在理论学习的方式上，要广泛采取个人自学、中心组学习、专题辅导、集体研讨、集中培训、分批轮训等多种方式，增强学习的效果。要结合实际学。深入基层、深入实际开展调研，运用科学发展观所体现的立场、观点和方法，对全区经济社会发展阶段性特征进行认真分析，对事关全区科学发展全局的重大问题进行重新认识，对如何抢抓机遇、应对国际金融危机挑战、保持经济平稳健康较快发展进行深入思考，对如何全面实施“二次创业”、加快我区实现“经济升级，城市转型”进行精心谋划，努力把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际本领、促进科学发展的政策措施。要创新思维学。要在更大范围、更深层次上继续推动思想解放，紧紧围绕快速推进和落实市委、区委各项决策部署来解放思想，围绕破解发展难题来解放思想，在谋划思路、制定政策、推动工作中，真正树立起科学发展的新理念。科学发展观内涵极其丰富，切实掌握这一思想理论武器，必须反复学习领悟、不断深化认识，要把学习贯穿到整个活动的全过程，不断引向深入。
（二）坚持联系实际，突出实践特色，在推动科学发展上取得实效。
理论联系实际、突出实践特色是学习实践活动的一个基本要求。柳南区的经济社会发展处在全市前列，我们在学习实践活动上也要争取走在全市前列。为此，我们要按照自治区党委和市委的要求，有所创新，有所突破，做出柳南特色，体现柳南精神。《中共柳南区委关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》（以下称《实施方案》），明确提出了开展学习实践活动的指导思想、目标任务和工作原则。提出要围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，以“全面推进‘二次创业’进程，加快建设广西经济强区和社会事业先进城区”为主题，以“全力打造‘广西第一工业城区，’‘桂中现代物流新商埠’，‘都市型生态农业示范城区’，‘全国和谐社区示范城区’为载体，以重点做好十个方面的工作为抓手，这符合柳南实际，符合柳南发展要求，符合柳南人民的愿望。开展学习实践活动，我们的创新点就在这里，突破点也在这里。我们必须准确理解和把握活动的指导思想、目标要求和主要原则，丰富和深化活动的主题、载体和抓手，明确和细化各项工作的目标、思路和举措，统筹推进，切实取得成效。就当前来说，我们开展学习实践活动，必须紧紧围绕区委八届八次全提出的经济社会发展的主要目标，始终坚持“二次创业”的奋斗目标不动摇；坚持科学发展不动摇，坚持城乡一体化发展不动摇，坚持创新发展不动摇。以项目为抓手，重点突破带动全局发展。我们要充分发挥交通便利、产业优势突出、人文景观资源丰富、可利用土地广阔等区位优势，把招商引资、项目建设作为发展经济的重要抓手，重点推进涉及工业、商贸、城乡建设等诸多领域的多个项目建设，在抓项目建设中继续发展能量，在保持较快发展中不断壮大经济总量，加快建设“广西第一工业城区”，打造“桂中现代物流新商埠”，建设“都市型生态农业示范城区”步伐，努力实现柳南科学发展、和谐发展、跨越发展。
（三）坚持问计于民，贯彻群众路线，在改善民生上取得实效。
群众是推动科学发展的主体,也是学习实践活动的评判者。坚持问计于民，贯彻群众路线，就是要坚持从群众中来、到群众中去的思想路线，开门搞活动，认真倾听群众意见，主动接受群众监督，努力提高服务群众的能力。对此，学习实践活动要以领导干部为重点，吸收群众全程参与，切实开展问计于民，努力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意不满意作为检验和衡量活动成效的重要依据，力争把学习实践活动办成群众满意工程,赢得群众的拥护和支持。在学习实践过程中，我们要充分发扬民主，广泛征求党员、人大代表、政协委员、专家学者以及社会各界的意见，共同为柳南发展“会诊”、“把脉”，使学习实践活动成为引导群众参与，反映群众意愿，集中群众智慧，凝聚群众力量，共同推动发展的有效载体。开展学习实践活动的最终成效体现在经济社会加快发展上，体现在人民生活水平提高上。近年来，我们创新民生工作模式，大手笔开展了一系列卓有成效的民生工程。如我们去年在全市率先实施城区级为民办实事项目10个，并承担12个市级为民办实事项目，着力解决了一批交通、基础设施、医疗卫生、文化教育、住房、菜篮子、公共服务等关系人民群众切身利益的热点问题，让改革发展成果惠及到了更多人民群众。我们今年又提出了：加强农村基础设施建设、对残疾人实施“爱心计划”、实施城乡排水系统改造、改善基层办公条件、对农村特困户开展危房重建、实行村干部绩效考核、对中小企业帮扶解困，创建科普学校、打造产业示范基地、建设乡镇卫生院等“十项民生工程”。对这些关系到人民群众最关心、最直接、最现实利益的民生工程，我们一定要继续做好，并且还要结合学习实践活动，继续创新民生工作模式，提出一些更有针对性的、更有效的措施，切实实现好、维护好人民群众利益，让广大群众真正共享改革发展成果。我们把民生工程做好了，做出了柳南的特色，做成了柳南的亮点，开展学习实践活动的柳南特色也就体现出来了。
（四）坚持边学边改，不搞形式主义，在解决突出问题上取得实效。
学习实践活动的深度关键取决于解决问题的程度，问题解决得越好，成效越明显，发展水平越高，人民群众越满意。问题不解决，活动就很有可能走过场。解决问题，既是学习实践活动的重要内容，更是衡量学习实践活动取得实效的重要标准，必须把解决突出问题作为学习实践活动的核心环节，在联系实际、务求实效上狠下功夫。解决突出问题，真正找准问题是前提。要采取专题民主生活会、个别访谈、问卷调查等多种形式，通过上级点、群众提、自己找、相互评等多种渠道，实事求是地查摆问题，真正把存在的问题找准、找实、找具体。解决突出问题，真正抓住重点是关键。通过一次活动不可能把所有问题彻底解决，要善于归纳提炼、抓住重点，对查找出来的问题进行认真梳理筛选，由表及里地剖析根源，举一反三地反思差距，找准问题的根源。解决突出问题，真正落实到位是目的。对查找出来的问题，要分清轻重缓急和难易程度，健全责任机制，明确整改标准，紧盯不放、一抓到底，对于目前能够解决的问题，要不等不靠，立即解决；对于条件不成熟、一时解决不了的问题，要积极创造条件，逐步解决；对于涉及面广、靠单方面难以解决的问题，要加强协作，共同解决；对于需要上级部门解决的问题，要积极反映，争取支持，配合解决，使人民群众和基层部门真正感受到学习实践活动带来的新变化和新气象。在柳南区发展进程中，影响科学发展的因素很多，有发展质量和效益不高的问题，有经济社会发展不协调不均衡的问题，有经济发展环境不够优化的问题等等，归根结底，都是对科学发展观认识、落实不够的问题。因此，要把解决问题作为学习实践活动的重中之重来抓。根据党中央关于开展学习实践活动要解决的五个方面的重点问题，结合我区改革和发展的实际，我们认为，要着力解决的重点问题主要体现在：按照第一要务是发展的要求，着力解决发展思路不清、措施办法不力的问题；按照全面协调可持续发展的要求，着力解决发展后劲不足的问题；按照以人为本的要求，着力解决损害群众利益的问题；按照根本方法是统筹兼顾的要求，着力解决产业发展不平衡、城乡发展不平衡的问题；按照加强和改进作风的要求，着力解决办事效率不高、执行力不强、行政“不作为”和“乱作为”等群众反映强烈的突出问题。这些问题涉及了贯彻科学发展观的各个方面，这是就总体而言的，具体到各系统、各部门、各单位，情况可能不尽相同。各级各部门在查找和解决突出问题时，就要按照科学发展观的要求，坚持从实际出发，突出重点，什么问题突出就着力解决什么问题，防止面面俱到，抓不住重点，找不准问题，影响活动的效果。
（五）坚持求真务实，加强作风建设，在转变干部作风上取得实效。
加强干部作风建设，是学习实践科学发展观的题中之义。改进作风，既是用科学发展观改造主观世界的重要体现，也是履行好推动科学发展责任的客观实际需要。没有良好的作风，落实科学发展观就难以得到有效保障。要以开展学习实践活动为契机，进一步加大教育培训力度，引导广大党员干部按照“讲党性、重品行、作表率”的要求，切实强化立党为公、执政为民的宗旨意识，坚定马克思主义的世界观、人生观和价值观，提升道德水平和思想境界，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观。要着力引导广大党员干部自觉按照科学发展观的要求，深入查找党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，深刻剖析存在问题的原因特别是主观方面的原因，并将解决党员干部作风问题作为整改落实的重要内容。要更加注重实践锻炼这个途径。实践出真知，实践增才干，要把各级领导干部推向科学发展第一线，提高驾驭全局的能力，提高领导发展的能力，提高科学管理的能力，提高狠抓落实的能力，真正使各项工作干出业绩、干出水平、干出成效。当前，我区各项工作目标任务都很明确，要完成这些目标任务，必须转变干部作风、提升服务水平、提高工作效能。各级各部门要结合开展学习实践活动，认真分析、检查今年以来的工作进展情况，细化和落实责任分解，扎扎实实朝着全年的目标任务前进，不断巩固和扩大当前我区良好的发展势头。各部门各单位和广大党员干部一定要加强党性修养，进一步弘扬优良作风，增强危机意识、忧患意识、责任意识，真干实干加苦干，大干巧干加快干，以扎实过硬的作风保增长、保民生、保稳定，做到非常时期尽非常之责、用超常之功创非凡之为，以保持经济社会平稳健康较快发展的实实在在的业绩体现学习实践活动的成效。
三、加强领导，统筹安排，确保学习实践活动扎实有序开展。
学习实践科学发展观，关键在领导，责任在班子。要把抓好学习实践活动，作为各级领导班子和党员领导干部执政能力与领导水平的一次现实检验，切实加强组织领导，确保活动扎实有序开展。
（一）领导带头，落实责任。
各部门各单位一定要按照自治区党委、市委和区委的实施方案，加强领导，精心组织，确保学习实践活动不走样、不跑调，取得实效。各级领导要始终以良好的精神状态和饱满的政治热情投入到活动中来，充分发挥表率作用，要求党员学习的，自己首先要学好；要求党员做到的，自己首先要做到，坚持带头学、带头查、带头改，以自身的表率示范作用，推动活动深入开展。各部门各单位主要领导要履行好第一责任人的职责，分管领导要认真履行直接责任人的职责。为加强组织领导，区委成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组及办公室，各部门各单位也要成立相应的领导机构，并落实理论水平较高、组织协调能力较强的干部组成若干工作小组，具体负责学习活动的各项工作。要落实好办公经费和办公设备，切实保障本单位的学习实践活动能及早启动、顺利开展。
（二）区别对象，分类指导。
这次参加学习实践活动的单位很多，职能各有不同，目标和重点也有差别，党员情况更是千差万别。为了增强活动的针对性和实效性，从活动主题、实践特色、活动载体、具体抓手和工作要求，都要根据实际情况区别对待，不搞“一刀切”。为此，《实施方案》针对区四家领导班子和党员领导干部、区直部门领导班子和党员领导干部、试点单位领导班子和党员领导干部的不同性质和特点，提出了具体工作要求，对普通党员、流动党员、年老体弱党员，也提出了具体指导性意见，希望各部门各单位根据自身实际，进一步制定务实、管用、灵活的具体指导措施，确保活动效果。这次学习实践活动，参加对象是党员，不要求党外领导干部参加，但党外领导干部要求参加的，我们也热烈欢迎，但不提具体要求。
（三）积极探索，勇于创新。
这次学习实践活动，没有固定的模式可以遵循，是对我们工作能力和水平的一次大检验、大考试。我们要变压力为动力，立足实际，拓宽思路，勇于探索，在活动内容、方式方法等方面大胆创新，做到既借鉴过去成功的做法和经验，又结合实际创造性地开展工作；既严格遵循总的指导思想、方法步骤、目标要求不变通、不走样，完成好“规定动作”，又要从我区工作特点和实际出发，选准和创新“自选动作”，确保学习实践活动有声有色，出新出彩。
（四）善于总结，推广典型。
活动中，既要注意总结各个阶段、各个环节和全过程的经验做法，又要注意发现总结那些在活动中涌现出来的新观点、新思路、新做法、新措施和典型经验，树立一批好的典型，还要注意学习借鉴区外城市的经验做法，在取长补短中形成自己的特色经验。要切实搞好学习实践活动的宣传报道。要在活动一开始，就通过专题报道、系列报道等多种方式和手段，迅速形成声势，为推动活动顺利开展创造条件。宣传部门要大力宣传和推广活动的先进典型和新经验；各单位学习实践活动办公室也要及时总结经验，编好《简报》，在全区上下营造出浓厚的舆论氛围，不断推动学习实践活动向前发展。
（五）统筹兼顾，促进工作。
在开展学习实践活动中，我们要按照自治区党委和市委的部署和要求，既扎扎实实搞好自身的学习实践活动，确保一个环节不漏，一个步骤不少，同时又要处理好与日常工作的关系。当前，我区改革发展稳定的任务十分繁重，各部门各单位要把开展学习实践活动作为推动各项工作的重要动力和重要机遇，统筹安排学习实践活动各个阶段和各个环节的工作，把学习实践活动焕发出的热情转化为推动工作的动力，统筹兼顾，科学安排，及早行动，做到两不误、两促进。
同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。我们要以高度的政治责任感、饱满的工作热情、创新的工作思路、务实的思想作风，切实把学习实践活动创出柳南特色、打出柳南品牌，为把我区努力建设成为广西经济强区和社会事业先进城区作出新的更大贡献！
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